強化主體責(zé)任，改革安全管理體系

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，落實責(zé)任主體，強化主體責(zé)任是安全生產(chǎn)的第一要務(wù)，楚源將以此為中心，改革現(xiàn)有安全管理體系，明確責(zé)任主體和主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，讓安全管理精準(zhǔn)有效。

一是改革安全生產(chǎn)委員會的責(zé)任主體，楚源在集團和各子公司均設(shè)有安全生產(chǎn)委員會，企業(yè)實行的是總經(jīng)理負責(zé)任，原來的安委員主任是集團及各子公司的總經(jīng)理，擬將安委會主任調(diào)整為董事長，董事長和總經(jīng)理雙層負責(zé)，兩崗?fù)?zé)，提高安全生產(chǎn)管理的管理級別。

二是實行安全生產(chǎn)垂直管理。楚源的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)在是條塊結(jié)合，集團和各子公司設(shè)立安消部，分屬集團和各子公司領(lǐng)導(dǎo)，各車間設(shè)立安全主任一職，受車間主任領(lǐng)導(dǎo)，各子公司安消部和車間安全主任在業(yè)務(wù)上接受集團安消部指導(dǎo)。這種體制有一個弊端，車間安全主任因為受車間主任管理，不敢大膽對車間糾錯，子公司安消部受各子公司領(lǐng)導(dǎo)，開展工作亦有所顧忌，導(dǎo)致一些工作難以落實，我們推行安全機構(gòu)和干部的雙重管理，集團安消部對各子公司安消部、車間安全主任的任命有建議權(quán)，并必須接受集團安消部的節(jié)制和管理。

三是實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。以前我們的安全生產(chǎn)側(cè)重于管理者和生產(chǎn)線，安全責(zé)任有所偏廢，我們推進安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，不論生產(chǎn)線還是其它部門，每一名員工根據(jù)其崗位的不同確定不同的安全責(zé)任，層層簽訂安全責(zé)任狀，將安全責(zé)任擴大到每一名員工，做到人人身上有擔(dān)子，個個肩上有責(zé)任。

四是強化責(zé)任追究。楚源十年前就制定了安全生產(chǎn)處罰細則，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的制定了明確處罰細則，但細則主要針對生產(chǎn)性人員，處罰以經(jīng)濟處罰為主，責(zé)任追究不全面，我們正在修改細則，實行全員處罰，全員追責(zé)，處罰不僅有經(jīng)濟層面，也有行政層面，實行安全生產(chǎn)的多面追究，提高全員安全意識。

深化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，夯實安全基礎(chǔ)防線

楚源是一家大型化工企業(yè)，生產(chǎn)過程中使用的主要危險化學(xué)品有10余種，重大危險源15處，涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品達12種，員工近4000余人，安全生產(chǎn)任重道遠。在長期的發(fā)展過程中，楚源形成了一套完整的安全生產(chǎn)規(guī)程。但實際生產(chǎn)和管理中，總存在這樣那樣的問題和不足，如何與時俱進，建立更加科學(xué)完善的安全生產(chǎn)控管體系？《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》讓公司決策者豁然開朗：楚源安全事故的發(fā)生，基本上是生產(chǎn)經(jīng)營一線制度不細、管理不嚴(yán)、操作不當(dāng)造成的，如果把標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建向前延伸，以車間為單位開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，改進生產(chǎn)設(shè)施和條件，從源頭上完善制度，強化管理，消除隱患，把安全生產(chǎn)落實到班組和個人，每個車間班組的安全生產(chǎn)的管理工作達標(biāo)了，那么整個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平不也就上去了嗎！

2009年起，在石首安監(jiān)局的指導(dǎo)下，楚源正式啟動車間安全產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)集團各生產(chǎn)企業(yè)和車間實際，從車間的原料倉庫入手，隨著生產(chǎn)線一步一步往前走，到車間附屬儲罐和產(chǎn)成品倉庫，一個工段一個工段地辨析，一臺設(shè)備一臺設(shè)備地登記，一個動作一個動作地觀察，一項規(guī)程一項規(guī)程地推敲。制定了楚源標(biāo)準(zhǔn)化車間創(chuàng)建方案和標(biāo)準(zhǔn)化車間考核細則，從負責(zé)人與責(zé)任、法律法規(guī)與管理制度、安全教育培訓(xùn)、班組活動、生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)安全等六個方面展開和考核。

經(jīng)過一年多的創(chuàng)建，全集團生產(chǎn)企業(yè)50多個車間的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全部完成。2011年5月，我們根據(jù)近兩年的創(chuàng)建實踐，對標(biāo)準(zhǔn)和考核細則進一步予以修訂完善，使之更有針對性、操作性。創(chuàng)建中我們發(fā)現(xiàn)一個重要問題，那就是一旦驗收完成，車間從便開始松懈，不遵守標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定、隨性而為時有發(fā)生。有鑒于此，我們把標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為一項長期性工作，在2011年和2014年、2017又開展了第二、三、四創(chuàng)建工作，持之以恒地推進?，F(xiàn)在，我們結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際和國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，正對對集團車間安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和考核細則作全面深入修改，在2018年啟動第五輪創(chuàng)建工作，不斷固化提高，使創(chuàng)建呈螺旋式上升，從源頭上做好安全生產(chǎn)在，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)防線。

目前，第五輪創(chuàng)建已經(jīng)完成，應(yīng)急部門為我們頒發(fā)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)證書。

加強應(yīng)急建設(shè)，筑牢事故防范屏障

加強應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力和應(yīng)急處置能力是消除隱患，提高安全基礎(chǔ)建設(shè)的重要保障。為此，我們多方入手，努力提升企業(yè)應(yīng)急建設(shè)水平。

一是全面修訂應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)人員變動、時間變化、生產(chǎn)裝置變化和國家法律法規(guī)的變化和要求，集團各子公司對各自生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進行了修訂。應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案（即生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援方案）、專項預(yù)案、各單位應(yīng)急救援現(xiàn)場處置方案、在事故發(fā)生時間制定的搶險方案，做到橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接。預(yù)案修訂后，邀請荊州市安監(jiān)局專家組進行了評審，并根據(jù)專家組意見和建議，兩公司正在按專家組的意見和建議進行第二輪修改。二是加強應(yīng)急物質(zhì)配備，集團對各子公司的消防器材和應(yīng)急器材進行了全面檢查，損壞缺失的進行了檢修和配備。三是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，調(diào)整了集團和各子公司應(yīng)急隊伍，保證應(yīng)急隊伍的專業(yè)精干。四是加強應(yīng)急演練，對照應(yīng)急預(yù)案，開展集團、子公司、車間、班級各個層面的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)水平。五是加強與政府應(yīng)急部門的連動，上下一體，密切配合，提升整體應(yīng)急能力和水平。

補齊安全短板，全面提升安全水平

安全生產(chǎn)，涉及方方面面，每一處都不能偏廢，我們經(jīng)過梳理，對企業(yè)的一些薄弱環(huán)節(jié)全面加強，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的立體防線，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

加強重大危險源點管理。重大危險源點是安全生產(chǎn)的重中之中，這些重大危險源點危險性大，危害性強，一旦發(fā)生問題，后果不堪設(shè)想。楚源的重大危險源點部位是環(huán)氧、液氯、液氨、硫酸等，崗位是磺化、硝化等。針對這此重大危險源點的特點，我們分別施策，加強自動化改造，安裝獨立預(yù)警系統(tǒng)和防控系統(tǒng)，完善操作規(guī)程和監(jiān)控措施，把事故消滅在萌芽之中。

加強特種作業(yè)管理。2019年，集團成立了專班清理特種設(shè)備，完善檔案，組織檢測，確保特種設(shè)備安全。全集團共清理特種設(shè)備138臺/套，其中壓力容器79臺，叉車30輛，電梯7臺，行車6臺，鍋爐14臺，壓力管道2套（天燃氣管網(wǎng)、蒸汽管網(wǎng)）?，F(xiàn)已將資料齊全的特種設(shè)備25臺上報石首市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行重新注冊登記，將堿熔鍋18臺、氨化鍋6臺、氨儲罐2臺、環(huán)氧乙烷高位槽1臺、二氧化硫儲罐1臺、叉車11臺、行車2臺等合計41臺特種設(shè)備分兩批申報檢驗。加強對特種作業(yè)人員培訓(xùn)，在安監(jiān)部門的指導(dǎo)下，我們對電工、焊工等特種作業(yè)人員進行了統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗，培訓(xùn)不合格的調(diào)到非主操崗位。加強對登高、動火、入罐等特種作業(yè)管理，升級審批層級和現(xiàn)場監(jiān)控。

加強外協(xié)單位施工管理。今年以來，集團全面加強了外協(xié)承包商安全管理，要求各主管部門增強責(zé)任心，各外協(xié)承包商加強安全意識和防護措施，共同做好外協(xié)單位的安全生產(chǎn)工作。

集團安消部首先組織了各分公司分廠廠長、生產(chǎn)部、基建部、機電部等外協(xié)主管部門負責(zé)人和相關(guān)外協(xié)承包商參加的外協(xié)承包商的安全生產(chǎn)管理工作會議，對《安全生產(chǎn)法》第四十五條、第四十六條、第一百條、第一百零一條等法律條款關(guān)于外協(xié)承包商法定條件和公司《外協(xié)承包商管理規(guī)定》進行了解讀和學(xué)習(xí)，制定了《2017年外協(xié)承包商工程安全管理要點》，分析了全集團外協(xié)安全管理存在的漏洞和問題，提出了相關(guān)意見和要求。要求提高認識，落實責(zé)任，外協(xié)承包商在工程承包中做到三個必須：一是必須做到對自己承包的項目施工安全作出書面承諾；二是必須服從所在管理部門的監(jiān)督管理；三是必須在遵守法律法規(guī)及公司相關(guān)管理規(guī)定的前提下組織施工。