強化主體責任，改革安全管理體系

根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)責任主體，強化主體責任是安全生產(chǎn)的第一要務(wù)，楚源將以此為中心，改革現有安全管理體系，明確責任主體和主體責任，嚴格責任追究，讓安全管理精準有效。

一是改革安全生產(chǎn)委員會(huì )的責任主體，楚源在集團和各子公司均設有安全生產(chǎn)委員會(huì )，企業(yè)實(shí)行的是總經(jīng)理負責任，原來(lái)的安委員主任是集團及各子公司的總經(jīng)理，擬將安委會(huì )主任調整為董事長(cháng)，董事長(cháng)和總經(jīng)理雙層負責，兩崗同責，提高安全生產(chǎn)管理的管理級別。

二是實(shí)行安全生產(chǎn)垂直管理。楚源的安全生產(chǎn)管理現在是條塊結合，集團和各子公司設立安消部，分屬集團和各子公司領(lǐng)導，各車(chē)間設立安全主任一職，受車(chē)間主任領(lǐng)導，各子公司安消部和車(chē)間安全主任在業(yè)務(wù)上接受集團安消部指導。這種體制有一個(gè)弊端，車(chē)間安全主任因為受車(chē)間主任管理，不敢大膽對車(chē)間糾錯，子公司安消部受各子公司領(lǐng)導，開(kāi)展工作亦有所顧忌，導致一些工作難以落實(shí)，我們推行安全機構和干部的雙重管理，集團安消部對各子公司安消部、車(chē)間安全主任的任命有建議權，并必須接受集團安消部的節制和管理。

三是實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制。以前我們的安全生產(chǎn)側重于管理者和生產(chǎn)線(xiàn)，安全責任有所偏廢，我們推進(jìn)安全生產(chǎn)全員責任制，不論生產(chǎn)線(xiàn)還是其它部門(mén)，每一名員工根據其崗位的不同確定不同的安全責任，層層簽訂安全責任狀，將安全責任擴大到每一名員工，做到人人身上有擔子，個(gè)個(gè)肩上有責任。

四是強化責任追究。楚源十年前就制定了安全生產(chǎn)處罰細則，對違反安全生產(chǎn)規定的制定了明確處罰細則，但細則主要針對生產(chǎn)性人員，處罰以經(jīng)濟處罰為主，責任追究不全面，我們正在修改細則，實(shí)行全員處罰，全員追責，處罰不僅有經(jīng)濟層面，也有行政層面，實(shí)行安全生產(chǎn)的多面追究，提高全員安全意識。

深化標準化創(chuàng )建，夯實(shí)安全基礎防線(xiàn)

楚源是一家大型化工企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中使用的主要危險化學(xué)品有10余種，重大危險源15處，涉及重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品達12種，員工近4000余人，安全生產(chǎn)任重道遠。在長(cháng)期的發(fā)展過(guò)程中，楚源形成了一套完整的安全生產(chǎn)規程。但實(shí)際生產(chǎn)和管理中，總存在這樣那樣的問(wèn)題和不足，如何與時(shí)俱進(jìn)，建立更加科學(xué)完善的安全生產(chǎn)控管體系？《國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見(jiàn)》讓公司決策者豁然開(kāi)朗：楚源安全事故的發(fā)生，基本上是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)制度不細、管理不嚴、操作不當造成的，如果把標準化企業(yè)創(chuàng )建向前延伸，以車(chē)間為單位開(kāi)展標準化創(chuàng )建，改進(jìn)生產(chǎn)設施和條件，從源頭上完善制度，強化管理，消除隱患，把安全生產(chǎn)落實(shí)到班組和個(gè)人，每個(gè)車(chē)間班組的安全生產(chǎn)的管理工作達標了，那么整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平不也就上去了嗎！

2009年起，在石首安監局的指導下，楚源正式啟動(dòng)車(chē)間安全產(chǎn)產(chǎn)標準化建設，根據集團各生產(chǎn)企業(yè)和車(chē)間實(shí)際，從車(chē)間的原料倉庫入手，隨著(zhù)生產(chǎn)線(xiàn)一步一步往前走，到車(chē)間附屬儲罐和產(chǎn)成品倉庫，一個(gè)工段一個(gè)工段地辨析，一臺設備一臺設備地登記，一個(gè)動(dòng)作一個(gè)動(dòng)作地觀(guān)察，一項規程一項規程地推敲。制定了楚源標準化車(chē)間創(chuàng )建方案和標準化車(chē)間考核細則，從負責人與責任、法律法規與管理制度、安全教育培訓、班組活動(dòng)、生產(chǎn)設施、作業(yè)安全等六個(gè)方面展開(kāi)和考核。

經(jīng)過(guò)一年多的創(chuàng )建，全集團生產(chǎn)企業(yè)50多個(gè)車(chē)間的安全生產(chǎn)標準建設全部完成。2011年5月，我們根據近兩年的創(chuàng )建實(shí)踐，對標準和考核細則進(jìn)一步予以修訂完善，使之更有針對性、操作性。創(chuàng )建中我們發(fā)現一個(gè)重要問(wèn)題，那就是一旦驗收完成，車(chē)間從便開(kāi)始松懈，不遵守標準化規定、隨性而為時(shí)有發(fā)生。有鑒于此，我們把標準化創(chuàng )建作為一項長(cháng)期性工作，在2011年和2014年、2017又開(kāi)展了第二、三、四創(chuàng )建工作，持之以恒地推進(jìn)?，F在，我們結合企業(yè)發(fā)展實(shí)際和國家安監總局《安全生產(chǎn)標準“十三五”發(fā)展規劃》，正對對集團車(chē)間安全生產(chǎn)標準化和考核細則作全面深入修改，在2018年啟動(dòng)第五輪創(chuàng )建工作，不斷固化提高，使創(chuàng )建呈螺旋式上升，從源頭上做好安全生產(chǎn)在，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎防線(xiàn)。

目前，第五輪創(chuàng )建已經(jīng)完成，應急部門(mén)為我們頒發(fā)了安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)證書(shū)。

加強應急建設，筑牢事故防范屏障

加強應急系統建設，提升安全生產(chǎn)應急管理能力和應急處置能力是消除隱患，提高安全基礎建設的重要保障。為此，我們多方入手，努力提升企業(yè)應急建設水平。

一是全面修訂應急預案。根據人員變動(dòng)、時(shí)間變化、生產(chǎn)裝置變化和國家法律法規的變化和要求，集團各子公司對各自生產(chǎn)安全事故應急預案進(jìn)行了修訂。應急預案體系包括綜合預案（即生產(chǎn)安全事故綜合應急救援方案）、專(zhuān)項預案、各單位應急救援現場(chǎng)處置方案、在事故發(fā)生時(shí)間制定的搶險方案，做到橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接。預案修訂后，邀請荊州市安監局專(zhuān)家組進(jìn)行了評審，并根據專(zhuān)家組意見(jiàn)和建議，兩公司正在按專(zhuān)家組的意見(jiàn)和建議進(jìn)行第二輪修改。二是加強應急物質(zhì)配備，集團對各子公司的消防器材和應急器材進(jìn)行了全面檢查，損壞缺失的進(jìn)行了檢修和配備。三是加強應急隊伍建設，調整了集團和各子公司應急隊伍，保證應急隊伍的專(zhuān)業(yè)精干。四是加強應急演練，對照應急預案，開(kāi)展集團、子公司、車(chē)間、班級各個(gè)層面的應急演練，提高應急隊伍的實(shí)戰水平。五是加強與政府應急部門(mén)的連動(dòng)，上下一體，密切配合，提升整體應急能力和水平。

補齊安全短板，全面提升安全水平

安全生產(chǎn)，涉及方方面面，每一處都不能偏廢，我們經(jīng)過(guò)梳理，對企業(yè)的一些薄弱環(huán)節全面加強，構筑安全生產(chǎn)的立體防線(xiàn)，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

加強重大危險源點(diǎn)管理。重大危險源點(diǎn)是安全生產(chǎn)的重中之中，這些重大危險源點(diǎn)危險性大，危害性強，一旦發(fā)生問(wèn)題，后果不堪設想。楚源的重大危險源點(diǎn)部位是環(huán)氧、液氯、液氨、硫酸等，崗位是磺化、硝化等。針對這此重大危險源點(diǎn)的特點(diǎn)，我們分別施策，加強自動(dòng)化改造，安裝獨立預警系統和防控系統，完善操作規程和監控措施，把事故消滅在萌芽之中。

加強特種作業(yè)管理。2019年，集團成立了專(zhuān)班清理特種設備，完善檔案，組織檢測，確保特種設備安全。全集團共清理特種設備138臺/套，其中壓力容器79臺，叉車(chē)30輛，電梯7臺，行車(chē)6臺，鍋爐14臺，壓力管道2套（天燃氣管網(wǎng)、蒸汽管網(wǎng)）?，F已將資料齊全的特種設備25臺上報石首市質(zhì)量技術(shù)監督局進(jìn)行重新注冊登記，將堿熔鍋18臺、氨化鍋6臺、氨儲罐2臺、環(huán)氧乙烷高位槽1臺、二氧化硫儲罐1臺、叉車(chē)11臺、行車(chē)2臺等合計41臺特種設備分兩批申報檢驗。加強對特種作業(yè)人員培訓，在安監部門(mén)的指導下，我們對電工、焊工等特種作業(yè)人員進(jìn)行了統一培訓，持證上崗，培訓不合格的調到非主操崗位。加強對登高、動(dòng)火、入罐等特種作業(yè)管理，升級審批層級和現場(chǎng)監控。

加強外協(xié)單位施工管理。今年以來(lái)，集團全面加強了外協(xié)承包商安全管理，要求各主管部門(mén)增強責任心，各外協(xié)承包商加強安全意識和防護措施，共同做好外協(xié)單位的安全生產(chǎn)工作。

集團安消部首先組織了各分公司分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)、生產(chǎn)部、基建部、機電部等外協(xié)主管部門(mén)負責人和相關(guān)外協(xié)承包商參加的外協(xié)承包商的安全生產(chǎn)管理工作會(huì )議，對《安全生產(chǎn)法》第四十五條、第四十六條、第一百條、第一百零一條等法律條款關(guān)于外協(xié)承包商法定條件和公司《外協(xié)承包商管理規定》進(jìn)行了解讀和學(xué)習，制定了《2017年外協(xié)承包商工程安全管理要點(diǎn)》，分析了全集團外協(xié)安全管理存在的漏洞和問(wèn)題，提出了相關(guān)意見(jiàn)和要求。要求提高認識，落實(shí)責任，外協(xié)承包商在工程承包中做到三個(gè)必須：一是必須做到對自己承包的項目施工安全作出書(shū)面承諾；二是必須服從所在管理部門(mén)的監督管理；三是必須在遵守法律法規及公司相關(guān)管理規定的前提下組織施工。